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政府工作报告​——2019年1月10日在青岛市崂山区第十八届人民代表大会第三次会议上
发生时间:2019-05-23
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  • 制发机关:崂山区政府办公室
  • 发布日期:2019-04-11
  • 索 引 号:
  •  青岛市崂山区人民政府区长    赵  燕

    各位代表:

      现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

      一、2018年工作回顾

      2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是全区各项工作全力推进、全力攻坚、全力提速的突破之年。在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,认真落实省委“走在前列”目标定位和市委“突出创新引领、实现三个更加目标要求,落实一三三五工作思路”,按照区第十二次党代会和区第十八届人大二次会议的部署安排,深入践行新发展理念,紧扣高质量发展要求,攻坚克难、奋力突破,推动全区经济社会保持平稳健康发展。预计,全区生产总值增长8%以上;区级一般公共预算收入达到153.2亿元,增长8%;居民人均可支配收入增长8%以上;全面完成节能减排任务。

      (一)聚焦强化政治担当,圆满完成服务保障上合组织青岛峰会重大任务

      把服务保障上合组织青岛峰会作为“展现崂山担当、体现崂山作为”的新考验、新实践,围绕“世界水准、中国气派、山东风格、青岛特色”的服务保障目标,高标准做好重要外国元首接待服务工作;以国际标准出色完成峰会媒体中心建设和运营,为境内外媒体提供了高水平、全方位的服务保障;以“美丽青岛行动”为总抓手,坚持夜以继日、苦干实干,实施了城市环卫保洁、道路设施整修、绿化景观提升、建筑立面整治、夜景亮化提升等14个专项行动,在不到300天的时间里全面完成了上百个整治提升项目,城区颜值和品质大幅提升,展示出生态田园城市、山海品质新城的独特魅力;特别是广大干部群众,识大体、顾大局、讲奉献,以最高标准、最严要求、最强措施,打赢了安保维稳和城市运行攻坚战,向世界展示了崂山风采、崂山精神。

      (二)聚焦新旧动能转换,高质量发展实现新突破

      新旧动能转换全面铺开。制定了新旧动能转换重大工程行动方案,全面实施“五大行动”,建立新旧动能转换监测指标体系,对300余项重点工作全程督导、动态管理。中科曙光全球研发总部基地、歌尔科技产业园、宜家家居、澳柯玛智能产业园等65个项目纳入省市新旧动能转换项目库;洪泰齐鲁新能源、拥湾资产等5支基金列入省市新旧动能转换基金名录,基金数量和资金规模均占全市一半以上;青岛财富产品交易中心、海尔COSMO平台等一批示范项目落地;杰华生物、海信全球研发中心代表青岛市接受全省新旧动能转换重点项目观摩。

      “双招双引”结出硕果。优化了招商机制,建立招商信息化管理平台。新出台先进制造业、大健康产业、总部经济等6个“一业一策”产业扶持政策,总数达到12个,全年拨付产业扶持资金14.9亿元。新引进国药医疗健康服务全国总部、博汇集团区域总部、中译语通等项目210个;预计完成进出口总额73.5亿美元、实际到账外资6亿美元。出台12项人才专项计划,举办创新企业家专委会2018年年会,成立青岛国际人才创新中心,新培育国家“千人计划”专家2名,新引进院士项目2个、“千人计划”专家项目12个。

      项目建设提速提效。深入开展重点项目“双包双促”活动和“双百攻坚”行动,总投资1100亿元的115个项目加快建设,国信金融中心、宜家家居、黄海制药三期等40个项目开工建设,环球金融中心、海尔云谷一期、海德威船舶压载水产业化基地等40个项目竣工或投用。固定资产投资增长12%。

      创新活力持续增强。承接国家健康促进区等国家级改革试点17项,国家家用电器技术标准创新基地落户崂山。在全省率先出台直接股权投资资金管理办法,制定金融服务科技产业发展15条,4支股权投资基金总规模达到33.7亿元。新认定“专精特新”企业18家、高新技术企业100家,总数分别达到105家、350家。新增税收过亿元楼宇4座,总数达到17座。完成技术交易额35亿元,增长20%,居全市首位;万人发明专利拥有量突破200件,连续十年居全省首位。我区获批国家“中小企业知识产权战略推进工程试点城市”;顺利通过“国家知识产权服务业集聚发展试验区”验收,成功步入示范区行列。

      (三)聚焦重点功能区建设,产业发展集聚新优势

      金家岭金融区发展势头强劲。制定金融区建设三年行动计划和扩大对外开放20条。金融及配套楼宇新开工100.9万平方米、新建成103.2万平方米,累计投用面积超过750万平方米。新引进国清金融控股、五矿证券山东总部、前海期货山东总部、招商证券青岛分公司等金融机构和类金融企业152家,总数突破800家,全市新批筹的北京、渤海、浙商3家银行青岛分行全部落户我区。青岛金融科技中心挂牌,青岛闪收付、大数华创、国家金融与发展实验室青岛基地等一批金融科技项目落户。全省通过证监会发审的6家拟上市企业中我区有3家,80家企业在三板、四板市场挂牌。金融业增加值增长17%。着力化解金融风险,排查投资类企业700多家,完善应急周转金管理办法,为企业提供周转金11.4亿元。成功举办全球金融中心指数发布会、青岛金家岭财富管理论坛等活动。

      青岛中央创新区建设提质增效。青岛微电子创新中心建成投用,全市重点打造的中科院青岛EDA中心、先进封装测试平台、歌尔高通联合创新中心、磁传感公共服务平台4个微电子公共平台全部落户我区,已集聚微电子企业38家,占全市半数以上。杰华生物成为全省首家硬科技独角兽企业;新认定国家制造业单项冠军企业3家、瞪羚企业31家;北航汽车轻量化材料项目实现量产。启动虚拟现实产业全生态公共服务平台建设,成功举办2018国际虚拟现实创新大会,新引进虚拟现实企业及研发机构30家。国际创新园二期13座楼宇全部投用,在莱西建立首个“飞地”产业园;新引进华为云、阿里云等战略性新兴产业项目110个。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重继续保持全省领先。

      崂山风景旅游度假区加快转型升级。国家全域旅游示范区创建全面推开,完成风景区“一票制”改革;太清海上游览线二期、大河东文旅小镇等34个项目加快建设,飞“阅”崂山低空旅游获得航线批复,钓鱼台酒店、美高梅酒店落户崂山。高端精品民宿快速发展,九水和园艺术设计酒店建成,太清道苑酒店试运营。高标准完成极地海洋世界环境提升和仰口沙滩升级改造,流清至垭口旅游路整修、九水线缆下地等工程完工。成功举办第28届青岛国际啤酒节、第三届“崂山100”国际山地越野赛。全年接待游客2020万人次,旅游总收入达到139亿元,增长15.8%。

      崂山湾国际生态健康城基础夯实。启动了湾横四号线、水质净化厂、再生资源绿色科技中心等项目建设。延世大学青岛世福兰斯医院、健康城产业孵化基地开工建设,海尔国际养生度假酒店主体封顶,中国民生投资集团大健康全国总部落户我区,新储备大健康产业项目17个。

      (四)聚焦城市治理攻坚,城区品质得到新提升

      功能布局不断优化。完成株洲路、创智谷等14个片区控规的编制完善,在全市首创空间单元的弹性使用,新增建设用地11.6平方公里,拓展产业空间1000多万平方米。启动全区2035空间发展战略规划和商务二、三区街区设计导则编制工作。

      城市配套持续完善。打通了海口路、仙霞岭路、18号线、科苑经七路4条未贯通道路,建成涧西路、圣水路等5条道路。打通滨海步行道小麦岛至黄金海岸段,完成小麦岛生态修复工程,建成石老人“城市客厅”。新建改建公厕38座。建成14处口袋公园、44处人文街景小品。新增、优化公交线路25条,地铁11号线正式通车。建成深圳路停车场。新增供热面积150万平方米。

      村庄改造实现突破。启动山东头、朱家洼村庄改造,安置区已开工建设。汉河C1地块安置区实现主体封顶,北涧安置区加快建设,新建成安置区67万平方米。西姜、宋家下庄、车家下庄、东韩4个社区顺利回迁。

      城市管理更加精细。实施香港东路、深圳路等26条道路的综合整治提升工程,整修路面及人行道101万平方米,治理裸露土地25万平方米。完成480栋楼体和部分山体夜景亮化。拆除违法建设121万平方米。实施123条道路市容秩序整治,拆除改造广告牌匾9.4万平方米,清理占路经营、露天烧烤等6500多处。推进城区垃圾桶退路进院,在115个单位、62个城市小区开展垃圾分类。全面落实街长制,整改问题7000余个。

      (五)聚焦乡村振兴行动,美丽乡村建设迈上新台阶

      文化振兴先行一步。启动乡村文化记忆挖掘工作,完成凉泉、唐家庄等30个社区的文化资源普查。崂山绿茶制作、石砌房建筑、大士寺庙会和尹氏八卦掌被评为市级非物质文化遗产。培育了120支民间文艺表演团队、15支地方特色鲜明的民乐戏曲团队。

      农村环境全面提升。启动29个社区综合管线入地项目,完成23个社区整村污水治理工程,敷设污水管网100余公里,建成污水处理模块10座。创新开展“百村千巷万户”环境集中整治行动,在40个农村社区开展生活垃圾分类,评选了首批“美丽庭院”,创建7个省市级示范村、40个达标村。

      产业基础更加夯实。编制完成美丽乡村建设规划和7个社区村庄规划。在全市率先出台乡村振兴战略扶持办法,设立总规模20亿元的乡村振兴产业基金。启动凉泉、标山郊野公园规划编制工作。引进了中华蜂养殖和仙菊、多肉植物种植等新业态。出台新型经营主体建设标准,评选出10个区级示范农业新型经营主体。重点推进了东麦窑、双石屋、凉泉等一批示范村项目,凉泉乡伴理想村生态修复项目开工建设。精心举办了樱桃节、鲅鱼节、崂山茶文化节、枯桃花会等特色富民节会,新增市级乡村旅游特色点2个,慕武石被评为全市乡村旅游特色村,东麦窑入选全省美丽休闲乡村。

      乡村人才加快集聚。提高全区拔尖人才评选中乡村人才的获评比例,深入开展农村订单免费培养医学生工作。建立“乡村振兴人才智库”,成功举办首届中国·崂山乡村振兴高峰论坛,青岛建筑师下乡联盟落户崂山。举办花样馒头大赛、育婴师技能大赛等活动,培训茶果农1万余人次、新型职业农民400余人。

      基层组织更加健全。出台扶贫领域产业发展项目管理、工程项目招投标管理等规范性文件。推进农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革,建立了农村产权交易平台,完成土地确权登记和70个社区集体产权制度改革。创新管区党群服务中心等党建引领模式,建立以社区党组织为核心的“185”新型乡村治理体系,基层基础有效巩固。

      (六)聚焦打好环境治理攻坚战,生态环境展现新面貌

      环保督察问题坚决整改到位。高度重视、全力推进中央环保督察和“回头看”、省环保督察反馈问题的整改工作。中央环保督察组转办的80件主办件全部完成整改销号;中央环保督察“回头看”转办的47件主办件和省环保督察组转办的109件主办件,均按督察要求办结。

      生态环境治理成效显著。强力推进污染防治攻坚战,深入实施生态环保建设“七大行动”和“六个一律”专项整治,取缔“散乱污”企业495家,完成小型燃煤锅炉清洁化改造,立案查处环境违法行为59起。实施张村河两岸雨污混流整治,全流域排水口实现编号标签化管理,张村河水质净化厂投入运营。完成崂山省级自然保护区总体规划编制,加强自然保护区保护管理,拆除沿海存量鲍鱼池59亩;启动43处废弃采石坑治理工作。完成金岭山增绿增彩一期工程。实施植树造林、林相改造3000亩。

      绿色发展理念深入人心。完成11个社区的气代煤工程,6900户社区居民实现清洁取暖。持续开展减煤换煤,2.1万户居民用上清洁燃煤。新建成绿色建筑96万平方米,完成建筑节能改造70万平方米。制定化工生产企业“一企一策”治理方案,关停、转产、外迁企业21家。出台推进殡葬改革工作实施意见和文明殡葬工作管理规定,全面实行无火祭祀,4处公益性“地宫式”怀念堂投入使用。

      (七)聚焦民生强区建设,社会公共事业再上新水平

      坚持以人民为中心的发展思想,全力办好惠民实事,推动人民获得感幸福感安全感持续提升。全年民生投入69.5亿元,占区级一般公共预算支出的70.4%。

      教育品质快速提升。教学质量三年提升行动初见成效,中考市线达线率增长53%,考入青岛二中和五十八中学生人数增长47.8%。麦岛中学、合肥路小学、育才学校扩建工程开工建设,书香门第配套小学、北村配套初中主体完工,辽阳东路小学、第二实验小学扩建工程、沙子口中心幼儿园、东台幼儿园等7所学校、幼儿园建成投用,新增义务教育学位1600个、学前教育学位870个。新引进骨干教师、公费师范生等教育人才127名。

      健康服务持续加强。在全市率先开展乙肝、丙肝、结核病免费筛查,完成筛查9万人;实施“两癌”免费筛查1.4万例、耳聋基因免费筛查1900余人。创建全市首个全国健康促进示范区,顺利通过省级医养结合示范区中期评估。新增医疗机构41家、急救站点1处。完成家庭医生签约13.5万人。发放计划生育利益导向资金4100余万元,惠及5万人。新建社区居民健身设施35处、笼式多功能场地7处、健身步道10公里,浮山生态公园、深圳路体育公园免费对外开放。

      社会保障更加完善。农村居民月均养老金达到661元,保障水平全省领先。开展养老服务质量提升年活动,实施“幸福老人计划”,新建2处省级示范性社区养老中心、2处社区助老食堂,新增养老床位450张。建立特殊困难家庭“一户一议”救助和主动发现机制,对357名困难家庭失能人员开展基本生活照料,为265名低保家庭在校子女发放餐费补助。成立困境老人慈善帮扶基金,实施城乡低保家庭医疗救助“一站式”结算,低保人员基本医疗费用实现“零负担”。新建成公租房980套。新增城乡就业12840人,扶持创业606人。

      文化建设不断加强。出台促进文化产业发展实施细则,新引进泽灵文化等6家知名文化企业,中华传统文化青少年影视嘉年华活动永久落户我区。在全省率先推出“家庭数字图书馆”,“崂山书房”投入运营。举办公益演出、公益培训1000余场。大力弘扬社会主义核心价值观,新一轮文明城市创建扎实推进,新时代文明实践中心建设全面展开,建立400多处学雷锋志愿服务站,10位市民获评青岛市文明市民。

      社会治理持续深化。强化“三建联动”网格化治理机制,设立654个网格,建立专职网格员队伍。“一社区一法律顾问”全面推开。持续开展“大快严”综合整治行动,完成3处重大安全隐患整改;“天网二期”工程、森林防火智能监控系统持续完善;在全市率先开展餐饮服务提升工程,完成食品药品安全抽检7400批次,千人抽检率位居全省前列。实施信访积案“百日”攻坚,化解信访积案84起。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶团伙20个,全区刑事案件总量下降54.5%。民兵预备役、统计、档案、史志、地震、人防、对台、侨务、宗教、老龄、双拥、慈善、红十字、残疾人工作等各项事业全面发展。

      (八)聚焦政府自身建设,行政服务能力和水平得到新提高

      旗帜鲜明讲政治。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神作为总遵循、总定位、总航标,深化学懂、弄通、做实,作为武装头脑、指导实践、推动工作的制胜法宝。狠抓全面从严治党,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“大学习、大调研、大改进”、解放思想大讨论和“两担当两作为”主题实践活动,强化理论武装,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”。

      依法行政全面加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,办理人大代表建议和政协提案368件。持续完善重大行政决策制度,制定民意调查规定、专家论证办法,公布全区年度重大行政决策事项目录。修订区政府行政复议工作规则。积极改进行政执法方式方法,行政执法规范化水平进一步提高。

      “放管服”改革深入推进。深化相对集中行政许可权改革,组建行政审批服务局,集中办理118项行政许可事项。梳理区级“一次办好”事项972项,全区公共服务事项网办率达到100%。创新服务事项网格员入户办理机制,开办企业、不动产登记、建设项目审批等重点领域“3540”改革承诺得到有效落实。在全省率先推行“企业免费代办服务”和不动产登记网上预约系统,开通“银政企登记直通车”。全区市场主体达到6.6万户,增长15%。深入开展“千名机关干部进千企解难题”活动,为企业解决各类问题525个,协调融资20亿元。

      政府管理持续加强。出台预算绩效目标管理办法,实现专项资金绩效管理全覆盖。优化招投标工作,建立保证金收退长效机制。公共资源交易诚信体系平台上线运行。加强对财政资金、政策落实、政府投资项目等重点领域和关键环节的审计监督,强化审计发现问题的整改;建立国资廉政风险防控机制,强化激励约束、资金使用报告、注资资金管控、经营预算和财务运营监督等监管机制。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市委实施办法,严查扶贫领域腐败和涉黑涉恶问题;持之以恒正风肃纪,共立查案件168件、党政纪处分124人。

      各位代表,幸福都是奋斗出来的!过去的一年,我们遇到的困难超出预期,经历的挑战前所未有。在战胜困难、迎接挑战的过程中,我们深切地体会到崂山人身上特有的“崂山担当”“崂山作为”“崂山速度”“崂山情怀”。在面对上合峰会保障、中央和省环保督察、“扫黑除恶”专项斗争等重大政治任务时,在肩负违建治理、村庄改造、项目建设、社会维稳等急难险重工作时,是他们用抛家舍业、连续作战、不畏艰险的“崂山担当”,守护着崂山发展的“岁月静好”和夜幕下的“万家灯火”。在面对新旧动能转换、乡村振兴行动、区域品质提升、生态环境保护等多项艰巨的改革任务时,无论是像环卫工人刘连云一样的基层工作人员,还是像森林消防副队长王忠明一样的党员干部,是他们用敬业奉献、追求卓越、创新实干的“崂山作为”,凝聚起崂山披荆斩棘的力量、率先走在前列的信心。在推进杰华生物、中科曙光、宜家家居等重大项目进程中,在实施重要道路打通、重点工程协调、重大任务保障的过程中,是他们用履职尽责、真抓实干、快速推进的“崂山速度”,让崂山故事一次次在“朋友圈”刷屏,让崂山优越的营商环境一次次被“点赞”。在改革开放40周年和建区24年的伟大历程中,在落实中央和省、市、区委各项决策部署的伟大实践中,是他们用爱崂兴崂、开拓进取、奋发向上的“崂山情怀”,推动着崂山在新征程上乘风破浪、扬帆远航。

      各位代表!过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果,是全区人民团结拼搏、真抓实干的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向驻区部队、武警官兵,向所有关心支持崂山建设发展的朋友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

      各位代表!回顾过去,审视现在,展望未来,我们既要看到进步与成绩,又要看到机遇和挑战,更要看到困难与不足。当前,崂山经济社会发展中还存在不少困难和问题:一是新旧动能转换空间还亟待拓展,“双招双引”的效率效益有待提升,项目落地慢、企业融资难等问题尚未有效解决;二是重大产业项目储备还不足,新产业、新经济尚未形成有效支撑,转型升级压力仍较大;三是民生工作的精准度、深入度还有差距;四是环境污染、违法建设等问题的整治力度还需加大;五是社会治理精细化水平有待提升;六是一些政府工作人员的担当意识、干事本领与新要求还有一定差距,等等。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。

      二、2019年的目标任务和主要工作安排

      各位代表,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是沿着区委“16510”总体发展思路率先走在前列的全面落实年。当前,国际政治经济形势变化加速,中央和省市重大战略频频发力,区域和城市竞争日趋激烈,我们决不能自我满足,必须看准发展大势、找准自身坐标、瞄准靶向发力,按照区委确定的“以坚实之举、创新之为,努力实现‘六个全省领先、国内一流’”的部署安排,甩开膀子加油干,迈开步子向前冲,努力在建设宜居宜业的现代化山海品质新城的道路上更快一步、更进一步,奋力开创高质量发展新局面。

      2019年,政府工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,认真落实省委“走在前列”目标定位和市委“突出创新引领、实现三个更加目标要求,落实一三三五工作思路”,紧紧围绕区委十二届五次全会总体部署,奋战全面落实年,持之以恒地推进青岛中央创新区、青岛金家岭金融区、崂山风景旅游度假区和崂山湾国际生态健康城建设,集中精力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,以坚实之举、创新之为、突破之效,推动崂山创新发展、领先发展、高质量发展。

      主要预期目标:全区生产总值增长7.5%左右;区级一般公共预算收入增长6.5%左右;居民人均可支配收入增长8%左右。

      (一)紧盯新旧动能转换抓落实,打造实体经济强区,让经济实力一年更比一年强

      把新旧动能转换重大工程作为供给侧结构性改革的重要抓手,让新动能挑大梁、旧动能获新生,推动实体经济高质量发展。

      强力拓展产业空间。按照“一楼一产业、一楼一园区”的思路,大力实施“高端载体能级提升、低效空间腾笼换鸟、产业载体战略储备、孵化载体提质增效”四大行动,为产业发展留足空间。重点抓好智慧产业大厦、虚拟现实大厦、千山大厦等15座特色产业楼宇,集中布局高端产业、高效企业,新增税收过亿元楼宇3座。推进株洲路片区转型升级,抓好杰瑞自动化、软控智能绿谷等产业项目。持续完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”的载体链,高标准培育孵化器、众创空间5家。全面梳理土地资源,盘活闲置土地,强化土地功能约束机制,严把土地性质变更审批关,确保株洲路片区等重点区域现有工业用地性质保持不变,把有限存量产业空间利用好;通过区属国有平台公司收储优质载体、建设“飞地”产业园和村改社区预留产业载体等方式,建设一批产业载体。全年新拓产业空间300万平方米。

      大力强化产业组织。围绕推动制造业高质量发展、做大做强战略性新兴产业,按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路,集中力量打造智慧产业、智能制造、虚拟现实、生物医药、新能源新材料和微电子产业“六条百亿级产业链”,细化落实建链、强链、补链、延链的目标任务,抓好中科曙光全球研发总部基地、海尔工业互联网平台等重点项目推进,加快建设微电子产业园、杰华生物产业园等专业园区,积极创建国家虚拟现实产业创新中心、国家知识产权服务业集聚发展示范区和国家检验检测认证公共服务平台示范区,力争战略性新兴产业增加值增长20%。围绕增创金融发展新优势,坚持“紧抓载体建设和推动规模扩张、优化金融生态和严控金融风险、构建科技金融体系”三管齐下,加快推进光大银行理财业务子公司筹建及开业运营,推动腾讯项目、吉利控股盛宝银行中国项目、香港鼎成金融集团项目、雏菊机构收购项目、韩国釜山银行区域性总部、山东绿色产业基金等一批重大项目落户,力争在外资法人金融机构引进上实现突破;积极申报人民银行金融科技应用试点,加快青岛金家岭基金中心建设,在推动青岛金融科技产业园建设上实现突破;力争金融业增加值增长20%;扎实做好金融风险防控工作。围绕推动旅游产业提质提效,以完善旅游产品体系为重点,率先全面建成国家全域旅游示范区;突出抓好国内首个文旅融创基地、大河东文旅小镇、飞“阅”崂山低空旅游、沙港湾、崂山沿海旅游码头改造等重点项目建设;开发米其林餐厅、儿童森林乐园等新兴业态,培育崂山精品民宿群;探索实行崂山风景区三线制运营新模式;举办青岛国际啤酒节和“崂山100”国际山地越野赛;力争旅游总收入增长15%。围绕推进大健康产业高端发展,加快建设湾横四号线、水质净化厂和再生资源绿色科技中心等基础设施;抓好延世大学青岛世福兰斯医院建设,建成海尔国际养生度假酒店和健康城产业孵化基地一期,推动国家健康旅游示范基地建设再上新台阶。

      做大做强民营经济。把民营经济作为重要力量优先扶持,实施瞪羚计划、独角兽培育、“小升规”等企业激励行动,力争新增独角兽企业1家、瞪羚企业10家、“专精特新”企业18家、规上企业20家、高新技术企业100家。深化支持民营企业自主创新、技术创新的政策体系,打造具有崂山特色的“政产学研资用”协同创新平台,新增市级以上企业技术中心5家、技术创新重点项目200项以上。持续完善“一业一策”产业政策体系,支持民营企业与四大主导产业、“6+1”新兴产业加速嫁接。积极探索金融服务实体经济新模式,搭建政府扶持政策、金融产品创新、直接融资、信贷应急周转金、政金企对接等融资平台,有效解决民营企业融资难融资贵问题。

      (二)紧盯放大峰会效应抓落实,打造山海品质新城,让城市品质一年更比一年高

      后峰会时期,城市建设管理必须标准更高、要求更严,要树立“工匠精神”,坚持城市规划科学化、建设精品化、管理精细化、运营高效化,进一步完善城市功能,全面提升城市品质。

      强化规划引领。把规划出城市高品质、规划出发展新空间、规划出单位面积最大产值作为重要标准,完善落实好控规单元弹性空间使用、控规单元一体化规划建设等措施,持续推进“多规合一”。高标准完成2035空间发展战略规划,优化全域空间布局。编制完成商务二、三区街区设计导则,建立通用性、系统性、可推广复制的街区导则模式。

      打造花海崂山。以提升人居环境为目标,全面推进落实“一个承诺、三大行动”,构建由“花海”特色街区、“花海”景观带、“花海”乡村、“花海”小区等为主体的“花海”崂山体系,逐步形成串联城区绿化带、慢行绿道、河流水系等绿色空间,连通街区、社区、园区等城乡节点的全域绿色生态体系;年内完成绿化提升60万平方米,新建步道20公里、口袋公园5个,形成“一路一特色、一街一主题、一线一色彩”的绿化景观。抓好“主城三山”建设,高水平推进午山山地公园规划编制和先行区建设;全面实施增绿增彩工程,完善金岭山生态公园建设;创新管理模式,提升浮山生态公园管护水平。实施黄金海岸至沙子口桥段滨海步行道建设,贯通崂山前海一线滨海景观带。

      高标准推进城市化建设。积极稳妥地推进村庄改造,重点抓好山东头、朱家洼等6个村改项目建设,推动北涧安置区主体封顶、汉河安置区主体完工。启动山东头片区配套道路、海尔东园区配套道路等6条道路建设。实施银川东路、云岭路等5条道路打通工程。完成9条道路的绿化提升。实施松岭路及周边区域亮化提升工程。开建国金中心停车场。全力解决4个老旧小区供热问题,新增集中供热面积40万平方米;新增燃气用户3000户。启动麦岛路、秦岭路等8条背街小巷整治工作。加快推进垃圾分类工作,改造升级6座垃圾中转站,建立完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系,实现生活垃圾分类在农村社区全面推开、在城市社区基本全覆盖。深化落实街长制;探索建立城市管理全要素责任区制度,推动城市管理向街道下移。

      (三)紧盯乡村振兴抓落实,打造生态田园城市,让乡村活力一年更比一年旺

      乡村是崂山打造生态田园城市的优势所在。我们将大力推进供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,让乡村产业更强、居民更富、环境更美。

      强化示范带动。抓好乡村规划建设,编制完成10个社区村庄规划。积极发展体验农业、文化创意、高端民宿、田园综合体等新业态新模式,抓好凉泉、东麦窑、解家河等10个示范社区建设,推动东麦窑村史馆、双石屋台湾艺术民宿等项目完工,凉泉乡伴理想村一期投入运营。按照抓点促线、连片打造的思路,以3A级以上景区标准,加快建设三个示范带,即以东麦窑、西麦窑、流清河社区为中心的滨海度假风情带,以唐家庄、张家河、庙石社区为中心的乡村生活体验示范带,以凉泉区域为中心的文旅双创示范带,带动全区乡村振兴实现新突破。

      优化农村环境。出台乡村振兴建设项目管理、基础设施项目建设导则等制度,进一步规范乡村建设工程管理。出台农村气代煤、电代煤政策,抓好农村道路、供水、排污、燃气等基础设施建设。深入推进“百村千巷万户”环境集中整治行动,抓好农村垃圾处理、道路硬化亮化、村容村貌提升等工作,实施农村公路安全防护工程,完成8座危桥维修改造和2处塘坝除险加固,改善农村环境。

      培育特色产业。深入推进农业供给侧结构性改革,着力培育发展百亩以上规模的精致农园、专业农庄等现代都市农业。以崂山茶、王哥庄大馒头等特色品牌为重点,推进品牌专业化经营,提高农产品附加值。制定乡村民宿发展意见,助推民宿有序规范发展。全面落实各项惠农政策。积极发展农村电商,建设农村电商基地,促进群众增收致富。

      增强发展活力。完成农村集体产权制度改革。加强农村集体资产管理,推动已改革社区实现财务账目独立核算、政经分离。进一步完善农村产权交易体系。推进村史馆、党史馆、文化地标等十项文化基础配置,建好乡村文化阵地。启动乡村文化品牌评选,举办“山音海乐”首届乡村音乐节。加强乡村人才引进培养,重点扶持打造“能工巧匠”等八支优秀乡村人才队伍。深入推进以党组织为核心、“八小工程”为载体、五级联动为支撑的“185”乡村治理体系建设。

      (四)紧盯增创发展优势抓落实,打造改革开放新高地,让发展后劲一年更比一年足

      用好改革开放关键一招,必须坚定不移地将改革开放进行到底,争当先锋,走在前列,为高质量发展提供不竭动力。

      大力发展开放型经济。持续释放上合组织青岛峰会的红利,发挥国际创新园、金融科技产业园、微电子产业园、青岛海外技术转移示范基地等特色专业园区优势,加速集聚新技术、新产业、新业态、新模式,鼓励支持企业“走出去、引进来”,推动和服务好16个境内外重点合作项目,积极承办青岛(上合)进口商品展,全力推动总规模10亿美元的中国—欧亚经济合作基金、中信信托跨境投资基金落户我区。

      加大“双招双引”力度。坚持招大引强、招新引优,瞄准国内外500强、服务业500强、制造业500强和行业领军企业、高成长性企业,通过实施精准招商、以商招商、委托招商、以才引才等方式,着力引进一批提升四大主导产业发展能级的龙头企业,一批推动“6+1”新兴产业链式集群发展的骨干企业,一批对经济增长、财源建设贡献较大的总部经济项目,一批创新能力强、带动作用大的高层次人才项目;其中,战略性新兴产业、金融产业、旅游产业要按照“双10”目标继续压实责任、发力突破。狠抓重点项目建设,落实落细在谈项目、已签约项目和重点项目推进三项考核机制,推动中科曙光全球研发总部基地、微电子产业园、科尔泰等30个项目开建,海信全球研发中心二期、歌尔科技产业园、澳柯玛智能产业园东区等30个项目建成投用。

      加快推动重点领域改革。以新一轮党政机构改革为契机,加快推动政府职能转变,更加注重深化市场化改革,凡是市场能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业干。深入推进行政审批制度改革,实施关联审批事项整合和流程再造,强化事中事后监管,推动“一次办好”再突破;优化商事制度改革,开发公章刻制、银行预约开户、涉税事项办理及社保登记子系统,提升“崂山微注册”综合服务水平,打造企业开办的“崂山速度”。建设崂山产业云图平台。制定服务企业行动计划,建立政策专员制度,持续开展“千名机关干部进千企解难题”活动。出台推进企业上市措施,支持组建蓝海股交挂牌企业产业联盟,力争推动2家企业上市、60家企业挂牌。

      (五)紧盯增进民生福祉抓落实,打造普惠型质量型民生强区,让百姓生活一年更比一年好

      各位代表!群众利益无小事。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想,突出解决好群众关心的教育、医疗、就业、养老等方面的操心事和烦心事,千方百计提供更优质、更均等的公共服务,让人民生活更幸福。今年重点抓好46项民生工作。

      办好公平优质教育(10项)。深化实施教学质量三年提升行动,建立教学质量检测运行机制,推动中考普通高中市线达线率再创新高,让崂山的孩子有好学上、能上好学。大力引进名师、名校长,加大骨干教师、公费师范生等教育人才引进力度。启用书香门第配套小学、北村配套初中。完成育才学校扩建工程、麦岛中学、合肥路小学、姜哥庄小学、张村河小学扩建主体工程。开工建设朱家洼小学、朱家洼小区配套幼儿园。抓好实验小学北侧初中建设。完成3所幼儿园标准化工程。修缮改造6所幼儿园。扶持认定一批新型普惠性民办幼儿园,扩大普惠学位供给。深化办学模式改革,全面开展与华东师范大学合作办学,推进附属学校办学、师资队伍引进和教师培训等合作项目落地。

      提升健康服务水平(9项)。深化落实医疗、医保、医药“三医”联动体系,新建家庭医生工作室、健康驿站4个。全面落实国家基本药物制度新政策,增加基层医疗卫生机构零差率药品品种。抓好乙肝、丙肝患者药物治疗补贴机制的推进落实。为糖尿病患者实施血红蛋白免费筛查。实施好孕妇免费DNA检测、遗传性耳聋基因筛查。开展好“名医下乡”工程。推进智慧健康升级行动,实现基层医疗机构与综合医院的无缝衔接和多维度健康信息互联互通、数据共享。全面深化中医药综合改革,实施中医药惠民工程。新增健身路径20处、多功能场地8处。

      织密扎牢民生保障网(8项)。提高低保家庭危房修缮补贴标准。通过政府购买服务,对500名困难家庭失能人员开展基本生活照料。实施“幸福老人午餐计划”,抓好助老食堂建设。建立养老机构安全监控系统,实现全区养老机构消防安全智慧监管全覆盖。对农村社区运行经费进行补助。积极推进就业优先战略,抓好大学生见习基地建设,举办职业技能大赛,新增城乡就业8000人。深化医保支付方式改革,大力推动分级诊疗。推进澳柯玛、北涧、大云谷等人才公寓项目建设。

      繁荣发展文化事业(8项)。抓好全国文化馆评估定级和文化强省建设先进区创建工作。完善家庭数字图书馆和看电影、看演出低票价补贴机制。举办建国70周年主题文化活动,组织“《诗意中国》走进诗意崂山”活动,打造150支群众文艺表演团队。修订《崂山道教建筑群保护规划》。依托青岛金石馆、如是邦文创园区、蓝茂文化产业园、中商文旅小镇等载体,建设文化创意产业园区。推动中国电影云平台投入运营。建设全省首个数字动漫原创产品出海平台,吸引上海熙炎文化等项目入驻。评选首批优秀新兴业态文创企业。

      深化社会治理创新(11项)。加强“三建联动”制度化、标准化、规范化建设,建好网格化平台系统、“雪亮工程”和综治中心。加强社区治理,抓好社区干部培训和居规民约修订工作。完善信访积案化解“一二三”工作机制,推进信访积案化解。通过政府购买社会服务,加强专业性调解组织建设。推进解决1.3万余户“问题产权”。出台物业定期巡检、评分排名、奖补激励等制度,建立物业小区长效监督检查机制。制定农贸市场管理暂行办法,打造1-2处示范农贸市场。深入开展安全生产标准化创建、风险隐患双重预防体系建设等重点工作,持续夯实安全基础。加强以水灭火系统、防火监控信息化系统等为重点的森林防火基础设施建设,抓好森林资源病虫害防治,维护崂山生态安全。构建大型商超、农产品、药品三个抽检监测体系,完成“四品一械”抽检5400次。全面开展人脸识别系统、WIFI围栏和天网工程升级改造建设,纵深推进“扫黑除恶”专项斗争。

      (六)紧盯深化绿色发展抓落实,打造美丽崂山,让生态环境一年更比一年美

      绿色生态是崂山最宝贵的财富。必须牢记“绿水青山就是金山银山”,聚焦问题抓治理,综合施策强保护,守护好绿水青山、呵护好蓝天净土。

      严治环境问题。高标准完成47个中央环保督察“回头看”转办案件和109个省环保督察转办案件的后续整改工作。落实“四减四增”行动要求,优化产业和能源结构。强化大气污染防治,抓好挥发性有机物、建筑扬尘、餐饮油烟等污染治理,实现大气环境质量稳定达标。抓紧抓实河长制;实施张村河(峪夼至枯桃段)截污干管工程;深化崂山水库集中式饮用水源地专项整治,落实大石村、大河东、流清河、泉心河4处区级水源地保护措施,推进农村生活污水直排整改。强化土壤污染防治,完成10家企业地块土壤污染调查监测工作。

      加强生态修复。加快推进崂山省级自然保护区范围调整和总体规划报批,做好勘界定桩工作,保护好自然资源。开展自然保护区违建治理“三大攻坚行动”,年内拆除违建50万平方米以上。实施30处废弃采石坑治理工程。整治自然保护区内存量鲍鱼池。深化殡葬改革,抓好散乱坟墓治理。启动张村河生态公园深圳路至青银高速段规划建设。实施林相改造提升1000亩。

      推动绿色发展。持续推进减煤换煤、清洁能源供热和燃煤锅炉超低排放管控,全面完成节能减排任务。高标准打造株洲路片区“海绵城市”先行试验区。大力倡导简约时尚、绿色低碳的生活方式,广泛开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等创建行动,编制绿色建筑发展规划,建成绿色建筑、装配式建筑50万平方米,实施既有建筑节能改造50万平方米,让绿色消费习惯、绿色生活方式成为崂山的时代风尚。

      (七)紧盯全面从严治党抓落实,打造人民满意政府,让政府服务一年更比一年优

      深化落实全面从严治党,坚持以上率下推进各项工作,做到胸中有“大格局”,眼中有“时间表”,肩上有“责任状”,手中有“施工图”。

      提高站位强本领。打铁必须自身硬。始终把讲政治摆在首要位置,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,坚定不移地贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,做到学而信、学而思、学而行。坚持既要政治过硬,也要本领高强,全面提升“八种本领”,不断开创发展新局面。

      依法行政提公信。始终把依法行政作为基本要求,严格按照法定权限和法定程序履行职责,大力推进法治政府建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,提高人大代表建议和政协提案办理质量。健全法律顾问制度和合法性审查机制,规范重大行政决策程序,提高政府决策水平。落实好相对集中行政处罚、行政审批各项工作机制,进一步规范执法行为。深化政务公开,让权力在阳光下运行。

      勤勉尽责勇担当。始终把高效落实作为工作的生命线,将雷厉风行和久久为功有机结合起来,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。强化担当意识,突出问题导向,抓重点、补短板、强弱项,勇于攻坚克难,敢于动真碰硬。弘扬创新精神,坚决克服陈旧观念,摆脱路径依赖,善于用创新的思维、发展的办法破解难题。倡树实干作风,注重调查研究,深入推行“一线工作法”,完善清单制度,强化跟踪问效,确保干在实处、走在前列。

      清正廉洁树形象。全面落实从严治政,认真履行党风廉政建设“一岗双责”, 严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市委实施办法,严格执行廉洁从政各项规定。加强政府管理,制定政府实事管理办法,实现实事项目全过程制度化管理;出台《关于深化和促进国企改革发展的意见》,加快推进经营性国有资产集中统一监管;修订政府投资审计监督办法,强化对财政资金、政府投资项目和国有企业的审计。持续整治“四风”,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,实现干部清正、政府清廉、政治清明。

      各位代表,使命呼唤担当,实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,坚定信心、砥砺前行,凝聚起各方智慧和力量,为高水平全面建成小康社会、为早日建成宜居宜业的现代化山海品质新城而努力奋斗!

    转自《崂山政务网》

     
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